一、規劃背景
1. 國家層面
黨的十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，是全黨工作的重中之重。
2. 地方層面
聊城市在享有“江北水城”、“運河古都”的美名后，率先提出建設“生態聊城”的目標，東昌府區位于聊城市中心地帶，自然生態景觀較好。生態城市戰略落實到東昌府區域內的各項具體的實際工作中，必然會對縣域的經濟發展起到較大作用。
二、規劃特點
在前期調研掌握各鄉鎮辦事處第一手資料和聽取鄉鎮辦事處意見的基礎上，按照產業分工明確，村莊有序合并的原則，嚴格控制500人以下村莊的發展，適當發展500人到1000人村莊并逐步向中心村合并，到2020年底，全區873哥行政村合并為94個中心村，實現城鄉基礎設施配套統籌，生活質量統一的發展模式。
